2015年以來(lái)，海南農(nóng)墾認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和海南省委省政府關(guān)于新一輪農(nóng)墾改革發(fā)展部署要求，加快轉(zhuǎn)變體制機(jī)制，不斷推進(jìn)企業(yè)活力煥發(fā)、墾地融合發(fā)展加速。2024年、2025年連續(xù)兩年躋身中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。習(xí)近平總書記于2018年、2022年對(duì)海南農(nóng)墾改革予以肯定。
一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，破解體制機(jī)制桎梏
2015年12月，海南省委省政府在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)新一輪海南農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，將之作為“一把手工程”強(qiáng)力推動(dòng)，完成墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化和社會(huì)管理屬地化改革，結(jié)束“政企合一”歷史，實(shí)現(xiàn)“社企分開(kāi)”。2023年省委省政府量身出臺(tái)《關(guān)于持續(xù)深化海南農(nóng)墾改革推進(jìn)農(nóng)墾高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，形成“1+N”政策體系，落實(shí)“五個(gè)一”建設(shè)，優(yōu)化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系，重塑激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)天然橡膠戰(zhàn)略保障能力“強(qiáng)”起來(lái)，經(jīng)營(yíng)管理“活”起來(lái)，干事創(chuàng)業(yè)精氣神“提”起來(lái)，墾地發(fā)展“融”起來(lái)。
二、堅(jiān)持靶向發(fā)力，推動(dòng)土地精細(xì)化管理
一是強(qiáng)化土地管控?；就瓿蓧▍^(qū)土地確權(quán)，登記發(fā)證率達(dá)99.3%。2023年起開(kāi)展未規(guī)范管理土地整治工作，目前已完成規(guī)范管理174萬(wàn)畝，有力維護(hù)農(nóng)墾土地合法權(quán)益。二是完善土地制度集成創(chuàng)新體系。完成墾區(qū)土地大調(diào)查，建成海墾土地“一張圖”平臺(tái)并與省國(guó)土空間平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)“智慧管地”。三是盤活土地資源。完成394．97萬(wàn)畝土地評(píng)估作價(jià)，新增資產(chǎn)1533億元;完成14.65萬(wàn)畝土地資本化，轉(zhuǎn)增資本金146.7億元，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?strong>四是支持墾區(qū)民生改善。完成6.68萬(wàn)畝非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地移交屬地政府，支持墾區(qū)民生改善和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三、推進(jìn)墾地融合，做實(shí)“富民”產(chǎn)業(yè)
一是增強(qiáng)戰(zhàn)略保障能力。成功并購(gòu)合盛農(nóng)業(yè)、印尼KM及旗下ART，進(jìn)階成為全球最大天然橡膠種植、加工、貿(mào)易企業(yè)。劃定180萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化膠園(含24.6萬(wàn)畝特種膠園)，盤活存量資源建設(shè)現(xiàn)代化橡膠產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)3萬(wàn)噸乳膠絲產(chǎn)能擴(kuò)建和昌江煙片膠項(xiàng)目試產(chǎn)，天然橡膠深加工短板問(wèn)題正逐步補(bǔ)齊。二是壯大南繁種業(yè)。成立省級(jí)種業(yè)集團(tuán)，建成運(yùn)維國(guó)家南繁生物育種專區(qū)，建設(shè)全球熱帶水果博覽中心，引進(jìn)新品種396個(gè)，新增種質(zhì)資源2.4萬(wàn)份;引進(jìn)并轉(zhuǎn)化水稻、玉米、果蔬等13個(gè)市場(chǎng)潛力品種，加快推進(jìn)“南繁種子海南種”。三是加快強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。建設(shè)榴梿、荔枝等18個(gè)作物新品種示范基地，建成全國(guó)最大的菠蘿蜜、胡椒連片生產(chǎn)基地。建成生豬養(yǎng)殖基地23個(gè)，產(chǎn)能達(dá)100萬(wàn)頭，菜、肉、蛋供應(yīng)量居全省前列。芒果及熱帶水果全程冷鏈項(xiàng)目投產(chǎn)，布局91條模塊化移動(dòng)式組合冷庫(kù)，建設(shè)“1+8+N”三級(jí)冷鏈物流體系，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品保鮮能力。組建供應(yīng)鏈公司，建設(shè)集采集供協(xié)同供應(yīng)鏈體系，入圍2025年中國(guó)500最具價(jià)值品牌。四是強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。橡膠智慧收購(gòu)平臺(tái)在16個(gè)市縣應(yīng)用，惠及膠農(nóng)28萬(wàn)人。墾地共建白沙和牛養(yǎng)殖場(chǎng)，帶動(dòng)900戶脫貧戶增收。創(chuàng)新“鄉(xiāng)村CEO”引才模式，在文昌、白沙與村集體成立合資公司，打造可復(fù)制可推廣的鄉(xiāng)村振興樣板。
四、聚焦“民之關(guān)切”，推動(dòng)民生改善
一是完善墾區(qū)建房程序。爭(zhēng)取省住建廳等部門出臺(tái)墾區(qū)建房審批管理、閑置住房處置、住房保障等政策。二是改善居住條件。因地制宜采取“一宅多戶”“統(tǒng)建上樓”等建房模式，3個(gè)墾地融合民生試點(diǎn)先導(dǎo)性住房項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年完工。建設(shè)改造各類安居房1000余套，增強(qiáng)職工群眾獲得感。三是謀劃推動(dòng)墾區(qū)更新。全力爭(zhēng)取省委省政府和上級(jí)政策支持，擬5年內(nèi)更新改造78個(gè)場(chǎng)部、646個(gè)中心居民點(diǎn)，配套跟投產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)墾區(qū)人居環(huán)境改善。四是著力解決歷史遺留問(wèn)題。爭(zhēng)取省資規(guī)廳出臺(tái)處置農(nóng)墾土地歷史遺留問(wèn)題試點(diǎn)方案，啟動(dòng)兩批次歷史遺留問(wèn)題項(xiàng)目處置工作;完成5.62萬(wàn)名農(nóng)墾原合同制工人社保補(bǔ)繳;墊付2.4億元化解南平溫泉莊園問(wèn)題，有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
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